O calendário após a alteração de 2026
O Regulamento da IA entrou em vigor em agosto de 2024 e aplica-se desde então por fases. Desde fevereiro de 2025 aplicam-se as proibições de determinadas práticas e as regras sobre literacia no domínio da IA. Desde agosto de 2025 aplicam-se as regras para modelos de IA de finalidade geral, as estruturas de governação e as disposições sancionatórias. Desde agosto de 2026 aplicam-se as obrigações de transparência para determinados sistemas de IA, como avisos em chatbots e a identificação de conteúdos gerados artificialmente.
No verão de 2026 entrou em vigor um regulamento de alteração, criado no âmbito do chamado Omnibus Digital da UE. Adiou sobretudo as obrigações de risco elevado: para sistemas de risco elevado autónomos do anexo III, para 2 de dezembro de 2027; para IA em produtos já sujeitos a legislação de produtos da UE do anexo I, para 2 de agosto de 2028. Para algumas obrigações, como a marcação legível por máquina em sistemas generativos já disponibilizados, existem períodos de transição curtos. Além disso, foram alargadas as facilidades para pequenas e médias empresas e reformulada a regra sobre literacia no domínio da IA.
O adiamento não é motivo para esperar. Quem disponibiliza um sistema de risco elevado precisa, por experiência, de bastante mais do que um ano para a gestão de riscos, os requisitos de dados, a documentação técnica e a gestão da qualidade. E as obrigações já aplicáveis sobre proibições, literacia em IA e transparência dizem respeito a quase todas as empresas. Em caso de dúvida, confirme as datas exatas e as regras de transição no texto atual do regulamento.
Determinar o seu papel
O regulamento distribui as obrigações por papéis. Os prestadores desenvolvem um sistema de IA ou mandam desenvolvê-lo e colocam-no no mercado ou em serviço com o seu próprio nome ou marca. Os responsáveis pela implantação utilizam um sistema de IA sob a sua própria autoridade, exceto para fins puramente privados. Existem ainda os importadores, que trazem sistemas de países terceiros para a UE, os distribuidores, que os revendem, e os fabricantes de produtos, que integram IA nos seus produtos.
Uma empresa pode ter papéis diferentes para sistemas diferentes. Quem desenvolve uma ferramenta de avaliação própria para clientes é aí prestador. Quem, na mesma empresa, utiliza software comum com IA para o recrutamento é aí responsável pela implantação. O papel é, por isso, determinado por sistema e não por empresa.
É preciso cautela com as adaptações. Quem altera substancialmente um sistema de risco elevado, muda a sua finalidade de forma que se torne um sistema de risco elevado ou o comercializa com o seu próprio nome pode tornar-se prestador e assume então as respetivas obrigações. Isto afeta, por exemplo, empresas que continuam a treinar um modelo adquirido com dados próprios e o disponibilizam como produto seu.
No Sightadel, regista o papel de cada sistema no inventário de IA, com fundamentação. Consoante o papel, surgem os controlos adequados. Os casos-limite são esclarecidos juridicamente e o resultado é arquivado como evidência.
Risco elevado ou não: a classificação
Um sistema de IA é de risco elevado por duas vias. Primeiro, se for um componente de segurança de um produto ou ele próprio um produto abrangido por determinada legislação de produtos da UE e que exija uma avaliação da conformidade por terceiros, como dispositivos médicos, máquinas ou brinquedos. Essa legislação consta do anexo I. Segundo, se for utilizado numa das áreas do anexo III.
O anexo III enumera, entre outras, determinadas aplicações biométricas, infraestruturas críticas, educação e formação profissional, emprego e gestão de trabalhadores, o acesso a serviços privados e públicos essenciais, como a avaliação da capacidade de crédito e determinados seguros, a aplicação da lei, a migração e o controlo de fronteiras, bem como a administração da justiça e os processos democráticos. Para empresas fora do setor público, os recursos humanos, o crédito e os seguros são os pontos de contacto mais frequentes.
Nem todos os sistemas numa destas áreas são automaticamente de risco elevado. O regulamento prevê exceções quando um sistema não representa um risco significativo, por exemplo por executar apenas uma tarefa processual restrita ou melhorar o resultado de uma atividade humana previamente concluída. Os sistemas que efetuam a definição de perfis de pessoas singulares não beneficiam desta exceção. Quem invoca a exceção tem de documentar a sua avaliação.
No Sightadel, perguntas orientadoras guiam a classificação. A decisão e a sua fundamentação ficam registadas por si e, quando o sistema é alterado, a classificação volta a ser apresentada.
Custos e esforço interno
Para o EU AI Act não existe preço de tabela no Sightadel. Elaboramos uma proposta adequada ao número de sistemas, ao papel e à edição. Se a sua licença incluir a ISO 27001 ou a ISO 9001, o desconto permanente aplica-se também ao EU AI Act. Pode experimentar durante 14 dias sem dados de pagamento.
O esforço depende quase exclusivamente de disponibilizar ou não sistemas de risco elevado. Para responsáveis pela implantação que utilizam IA em software comum, o inventário, a classificação, a formação e os avisos de transparência fazem-se em algumas semanas. Normalmente participam a informática, a proteção de dados, os recursos humanos, as compras e as áreas que efetivamente utilizam IA.
Os prestadores de sistemas de risco elevado enfrentam um projeto que lembra uma homologação de produto: gestão de riscos ao longo do ciclo de vida, requisitos para dados de treino e teste, documentação técnica, manutenção de registos, supervisão humana, sistema de gestão da qualidade, avaliação da conformidade, registo e acompanhamento pós-comercialização. Se for necessário envolver um organismo notificado, este fatura o seu trabalho de forma independente. Para questões de classificação e casos difíceis, pode contratar consultoria como pacote na aplicação. Isso não substitui o aconselhamento jurídico.
O que os responsáveis pela implantação têm de fazer em concreto
A maioria das empresas são responsáveis pela implantação. Para elas aplicam-se, em primeiro lugar, duas obrigações independentemente do nível de risco. Primeiro, medidas de literacia no domínio da IA: quem opera sistemas de IA ou utiliza os seus resultados deve ter os conhecimentos necessários, adaptados à função e ao contexto. Com a alteração de 2026, a regra foi formulada de modo que as empresas tomem medidas para promover a literacia, em vez de garantirem um determinado nível. Ainda assim, deve documentar essas medidas. Segundo, transparência: se um sistema gerar ou manipular conteúdos de imagem, áudio ou vídeo que pareçam autênticos, ou textos destinados a informar o público, isso tem de ser divulgado em determinados casos.
Se utilizar um sistema de risco elevado, acresce mais. Utiliza-o de acordo com as instruções de utilização, atribui a supervisão humana a pessoas competentes, garante que os dados de entrada são adequados à finalidade, monitoriza o funcionamento, conserva os registos gerados automaticamente durante pelo menos seis meses e notifica incidentes graves. Antes da utilização no local de trabalho, informa os trabalhadores e os seus representantes. Os organismos públicos e determinados responsáveis pela implantação privados, por exemplo na avaliação da capacidade de crédito ou nos seguros de vida e de saúde, realizam adicionalmente uma avaliação de impacto sobre os direitos fundamentais.
No Sightadel, as obrigações dos responsáveis pela implantação estão criadas como controlos próprios, separados dos dos prestadores. As formações decorrem como ciclos com comprovativo de participação; a avaliação de impacto fica junto da avaliação de impacto sobre a proteção de dados.
Documentação, conformidade e supervisão
Os prestadores de sistemas de risco elevado elaboram uma documentação técnica antes de o sistema ser colocado no mercado. Esta descreve, entre outros aspetos, a finalidade, a arquitetura, o desenvolvimento, os dados, os testes, os limites de desempenho, a gestão de riscos, a supervisão humana e as alterações ao longo do ciclo de vida. A isto juntam-se as instruções de utilização, o sistema de gestão da qualidade, a declaração UE de conformidade, a marcação CE, o registo na base de dados da UE e um plano de acompanhamento pós-comercialização. As pequenas e médias empresas podem manter a documentação de forma simplificada.
Para a maioria dos sistemas do anexo III, o próprio prestador realiza a avaliação da conformidade, por via do controlo interno. Em determinados sistemas biométricos e em produtos do anexo I, intervém um organismo notificado. As normas harmonizadas, cujo cumprimento confere presunção de conformidade, estão a ser elaboradas a nível europeu. Enquanto faltarem, a demonstração é mais trabalhosa.
A fiscalização do mercado cabe às autoridades nacionais. Na Alemanha, segundo a lei de execução aprovada em 2026, a Agência Federal das Redes alemã (Bundesnetzagentur) é a autoridade central de fiscalização do mercado; as autoridades setoriais mantêm competências nas suas áreas. Para os modelos de IA de finalidade geral, é competente o Serviço para a IA da Comissão Europeia. Quem audita recebe no Sightadel um acesso próprio ao inventário, às classificações e às evidências: pode comentar e, após aprovação, editar, mas nunca apagar.